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广东稳定住房消费政策,广深佛肇或将最先受益
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  5月28日,《广东省完善促进消费体制机制实施方案》(简称《方案》)正式公开。针对当前制约消费的突出问题,广东提出九方面29条具体举措,稳定改善消费预期,营造良好消费环境,促进形成强大统一市场。
  对房地产行业来说,最为关注的是稳定住房消费。《方案》明确提出,在坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”前提下,实施“一城一策、因城施策”,结合市场和商品房库存情况,完善现行政策。重点扩大租赁住房供给,深化利用集体建设用地建设租赁住房试点工作;鼓励盘活城区存量土地,采取多种方式增加租赁住房用地有效供应,扩大公租房和住房公积金制度常住人口覆盖范围。
  此前,经济学界一直有人称,居民购房加杠杆对于国内消费有明显挤出效应。不过,也有分析认为,从存量水平的国际对比看,我国居民部门杠杆率并不高。我国居民债务对消费的影响主要体现在结构上。但从杠杆率增速看,近年来我国居民部门的加杠杆速度确实有过快趋势。而居民部门的偿债压力较大,对居民消费支出产生了一定制约。
  根据广东省房地产行业协会此前发布的《2019广东房地产蓝皮书》(下称“蓝皮书”)显示,在商品房市场方面,受到粤港澳大湾区规划利好释放的影响,粤港澳大湾区整体量价保持稳中有升的态势。其中,佛山、惠州、广州供求两端均保持市场高位;惠州因政策较宽松,供应放量,成交量显著增加;中山成交量再次回升至811万平方米,而东莞受“限价令”影响,供求两端明显下滑。在2019年粤港澳大湾区房地产市场展望板块内容上,蓝皮书指出,2019年大湾区政策仍将坚持“房主不炒、因城施策”的调控主基调,以“稳地价、稳房价、稳预期”为目标,部分城市政策微调可能性大;在土地市场方面,广州、佛山、肇庆仍将是大湾区土地供求的主力城市;在商品房市场方面,大湾区上半年置业观望情绪则仍将持续蔓延,下半年或好转。
  上述蓝皮书的分析可从一个侧面看出,市场对住房仍存在较大需求,特别是随着广州、深圳等核心城市人口持续流入,“稳定住房消费”对广东来说仍存在可以有所作为的空间。从《方案》可以看出,广东下一步在租赁性住房领域将加大推进力度,既要求盘活存量,又要求做大增量。这对于维持广东楼市的稳定将发挥重要作用。此前,广州、佛山和肇庆纳入全国首批集体建设用地建租赁住房试点的13个城市。而广州、深圳、佛山、肇庆4个城市,作为首批全国住房租赁工作试点城市,目前亦取得诸多进展。
  今年初,国家十部委联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》,提出加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造,鼓励有条件的地方对家装电梯等给予补贴。进一步满足农业转移人口适龄化的住房消费需求,加快发展住房租赁市场,支持人口净流入、房价高、租赁需求大的大中小城市多渠道筹集公租房和市场租赁的住房房源,将集体土地建设租赁住房作为重点支持的内容。并且,完善托幼等配套政策,鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施,加大支持力度。加强城市养老设施建设,提升养老服务的供给水平,加大城市养老服务的用地供给,规划建设一批、改建扩建一批养老服务机构。结合日前广东出台的促消费政策,上述城市未来在租赁住房消费领域将有望迎来更多具体政策利好。
  在商品房方面,《方案》进一步强调了“一城一策、因城施策”的方针,要求各地结合市场和商品房库存情况,完善现行政策。有业内人士分析认为,这对于后续广东各城市的住房消费等有积极利好,尤其是对于库存规模偏低的城市,预示着广东未来会积极增加供地,进而保障和刺激住房消费。
  粤港澳大湾区未来的目标是打造具有全球吸引力的人居环境。随着《方案》的出台,有实力的房企有望通过加强内部产品质量控制、提升商品建设质量和配套服务的方式来拉动更多住房置业需求,为推动城市高质量发展和稳定住房消费市场做出更多贡献。
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