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广东稳定住房消费政策，广深佛肇或将最先受益

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　　5月28日，《广东省完善促进消费体制机制实施方案》（简称《方案》）正式公开。针对当前制约消费的突出问题，广东提出九方面29条具体举措，稳定改善消费预期，营造良好消费环境，促进形成强大统一市场。
　　对房地产行业来说,最为关注的是稳定住房消费。《方案》明确提出，在坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”前提下，实施“一城一策、因城施策”，结合市场和商品房库存情况，完善现行政策。重点扩大租赁住房供给，深化利用集体建设用地建设租赁住房试点工作；鼓励盘活城区存量土地，采取多种方式增加租赁住房用地有效供应，扩大公租房和住房公积金制度常住人口覆盖范围。
　　此前，经济学界一直有人称，居民购房加杠杆对于国内消费有明显挤出效应。不过，也有分析认为，从存量水平的国际对比看，我国居民部门杠杆率并不高。我国居民债务对消费的影响主要体现在结构上。但从杠杆率增速看，近年来我国居民部门的加杠杆速度确实有过快趋势。而居民部门的偿债压力较大，对居民消费支出产生了一定制约。
　　根据广东省房地产行业协会此前发布的《2019广东房地产蓝皮书》(下称“蓝皮书”)显示，在商品房市场方面，受到粤港澳大湾区规划利好释放的影响，粤港澳大湾区整体量价保持稳中有升的态势。其中，佛山、惠州、广州供求两端均保持市场高位；惠州因政策较宽松，供应放量，成交量显著增加；中山成交量再次回升至811万平方米，而东莞受“限价令”影响，供求两端明显下滑。在2019年粤港澳大湾区房地产市场展望板块内容上，蓝皮书指出，2019年大湾区政策仍将坚持“房主不炒、因城施策”的调控主基调，以“稳地价、稳房价、稳预期”为目标，部分城市政策微调可能性大；在土地市场方面，广州、佛山、肇庆仍将是大湾区土地供求的主力城市；在商品房市场方面，大湾区上半年置业观望情绪则仍将持续蔓延，下半年或好转。
　　上述蓝皮书的分析可从一个侧面看出，市场对住房仍存在较大需求，特别是随着广州、深圳等核心城市人口持续流入，“稳定住房消费”对广东来说仍存在可以有所作为的空间。从《方案》可以看出，广东下一步在租赁性住房领域将加大推进力度，既要求盘活存量，又要求做大增量。这对于维持广东楼市的稳定将发挥重要作用。此前，广州、佛山和肇庆纳入全国首批集体建设用地建租赁住房试点的13个城市。而广州、深圳、佛山、肇庆4个城市，作为首批全国住房租赁工作试点城市，目前亦取得诸多进展。
　　今年初，国家十部委联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造，鼓励有条件的地方对家装电梯等给予补贴。进一步满足农业转移人口适龄化的住房消费需求，加快发展住房租赁市场，支持人口净流入、房价高、租赁需求大的大中小城市多渠道筹集公租房和市场租赁的住房房源，将集体土地建设租赁住房作为重点支持的内容。并且，完善托幼等配套政策，鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大支持力度。加强城市养老设施建设，提升养老服务的供给水平，加大城市养老服务的用地供给，规划建设一批、改建扩建一批养老服务机构。结合日前广东出台的促消费政策，上述城市未来在租赁住房消费领域将有望迎来更多具体政策利好。
　　在商品房方面，《方案》进一步强调了“一城一策、因城施策”的方针，要求各地结合市场和商品房库存情况，完善现行政策。有业内人士分析认为，这对于后续广东各城市的住房消费等有积极利好，尤其是对于库存规模偏低的城市，预示着广东未来会积极增加供地，进而保障和刺激住房消费。
　　粤港澳大湾区未来的目标是打造具有全球吸引力的人居环境。随着《方案》的出台，有实力的房企有望通过加强内部产品质量控制、提升商品建设质量和配套服务的方式来拉动更多住房置业需求，为推动城市高质量发展和稳定住房消费市场做出更多贡献。

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